根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年帶薪休假5天;已滿10年不滿20年的，帶薪休假10天;已滿20年的，帶薪休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。也就是說(shuō)，我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5-15天。然而《小康》調(diào)查顯示，帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。
帶薪休假落實(shí)不到位，最關(guān)鍵的因素是保障不力政府人事、勞動(dòng)保障部門沒(méi)有主動(dòng)監(jiān)督檢查。此外，諸如職場(chǎng)人工作忙，沒(méi)時(shí)間休假;企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，員工休假能省就省;擔(dān)心上司對(duì)其工作態(tài)度的評(píng)價(jià)而不愿休假;勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和能力不足等原因，歸根結(jié)底還是保障不力的問(wèn)題。
既然如此，帶薪休假為啥在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行得最好呢?筆者認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：首先，監(jiān)督檢查部門工作人員就是行政機(jī)關(guān)工作人員，“近水樓臺(tái)先得月”，他們理所當(dāng)然會(huì)率先帶薪休假。其次，職場(chǎng)人存在的工作忙、沒(méi)時(shí)間等等問(wèn)題，在機(jī)關(guān)工作人員身上基本不存在。
歐洲國(guó)家能夠很好地實(shí)行帶薪休假，而在我國(guó)，帶薪休假為啥成了職場(chǎng)人的奢望?曾參與休閑度假、黃金周政策研究制定的《中國(guó)旅游報(bào)》總編輯、國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長(zhǎng)高舜禮，無(wú)疑是這方面最有發(fā)言權(quán)的專家。高舜禮認(rèn)為，有休閑文化方面的問(wèn)題，也有制度執(zhí)行力的問(wèn)題。
在歐洲國(guó)家，對(duì)帶薪休假貫徹不力的用人單位要付出沉重的補(bǔ)償代價(jià)，高昂的違法成本促成了制度的貫徹施行。而在我國(guó)，《勞動(dòng)法》雖然明確了帶薪休假制度，但對(duì)此類違法行為缺乏明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)。加上職場(chǎng)人往往存在種種擔(dān)憂，大家雖然心有怨氣，但還得忍著點(diǎn)，這就形成了現(xiàn)在“民不告、官不究”的局面，最終導(dǎo)致了制度形同虛設(shè)。保障部門不給力，導(dǎo)致帶薪休假打折扣。
勞資問(wèn)題是一對(duì)矛盾，而在勞資雙方力量的博弈中，資強(qiáng)勞弱是不容回避的現(xiàn)實(shí)。在強(qiáng)大的資方面前，勞動(dòng)者自認(rèn)為沒(méi)有對(duì)等的博弈能力，只能將希望寄托在國(guó)家強(qiáng)制力上。如果保障部門不給力，帶薪休假就是一紙空文，對(duì)職場(chǎng)人猶如“水中月、鏡中花”。
打造和諧勞資關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。在資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，只有政府部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查責(zé)任，帶薪休假的陽(yáng)光才能普照職場(chǎng)員工。只有所有員工都享受帶薪休假的權(quán)利，才能體現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。
相關(guān)觀點(diǎn)：
加班費(fèi)的“冷飯”到底啥時(shí)候能炒熟?
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加班費(fèi)能拿到多少?如果調(diào)休劃算嗎?“十一”長(zhǎng)假來(lái)了，“加班費(fèi)”再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。記者從人社部門了解到，根據(jù)2011年節(jié)假日的放假安排，國(guó)慶節(jié)放假7天，其中3天為法定節(jié)假日，4天為休息日。如果主城區(qū)職工天天加班，加班費(fèi)最低680元。(《重慶商報(bào)》)
據(jù)說(shuō)，法定假節(jié)日加班工資是平時(shí)的3倍，調(diào)休假日加班工資是平時(shí)的2倍。多好的制度!看了都讓人溫暖。可真正能落實(shí)的企業(yè)(單位)有多少?毋庸諱言，情形不太樂(lè)觀。筆者身邊的不少人就表示，加班費(fèi)不能如愿拿到。有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)還行，但往往也止于“在編人員”、“正式人員”。多數(shù)民企職工和上述單位的“臨時(shí)工”沒(méi)有那么好的運(yùn)氣。
職工“假期權(quán)益”為何總成“鏡中花”、“水中月”，原因有兩個(gè)方面：一是權(quán)利不對(duì)等，企業(yè)(單位)處于較強(qiáng)勢(shì)地位。在就業(yè)難這一背景下，更是如此。多數(shù)職工即使被“剝削”，也往往是“敢怒不敢言”;另一方面監(jiān)管查處不力。企業(yè)(單位)不依法落實(shí)職工合法權(quán)益，顯然是違法的，但在實(shí)際執(zhí)行中，一些執(zhí)法部門囿于人情世故等原因，對(duì)這些企業(yè)(單位)往往睜一只眼閉一只眼，即便有所作為也是假作為。
如何有效維護(hù)職工的“假期權(quán)益”，在筆者看來(lái)，應(yīng)著眼三點(diǎn)：首先，企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起企業(yè)責(zé)任，善待職工、依法用工，時(shí)刻牢記溫總理說(shuō)的那句話：一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。其次，勞動(dòng)等監(jiān)管部門應(yīng)履行好自身責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，為勞動(dòng)者撐腰，成為維護(hù)勞動(dòng)者“假日權(quán)益”的“主心骨”。再次，勞動(dòng)者也要樹立起更多的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不一味忍氣吞聲，而是學(xué)會(huì)通過(guò)法律的途徑依法維權(quán)，確保“假期權(quán)益”不再屢屢落空。